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湖南法治報訊（通訊員 宋胡海）桂東縣普樂鎮(zhèn)東水村集革命人文景觀與秀麗自然風(fēng)光于一體，位于桂東縣普樂鎮(zhèn)東南部，距桂東縣城35公里，與東洛鄉(xiāng)、沙田鎮(zhèn)毗鄰，與堡下村、齊云山村接壤，海拔在500至800米，總面積7.34平方公里，全村20個村民小組，750戶2033人，其中黨員40人。東水村產(chǎn)業(yè)以雪茄種植、藥材種植和傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主。東水是紅四軍回師井岡山的休整地、出發(fā)地，系全國首批200個紅色美麗村莊試點(diǎn)村之一，自然景觀資源和人文景觀資源十分豐富，有朱德舊居、紅四軍軍部、紅四軍兵工廠、紅四軍醫(yī)院和紅四軍駐軍等紅四軍活動舊址群，是我縣發(fā)展全域旅游的重要一環(huán)。

近年來東水村堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理現(xiàn)代化重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作有關(guān)精神和安排部署，持續(xù)在提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平上下功夫，堅持紅色鑄魂、黨建立根、凝心聚力、創(chuàng)新賦能，不斷創(chuàng)新社會治理的新路徑、新方法，解決該村治理的突出問題，做到了村民信息掌控到位，群眾矛盾化解到位，村級治安防控到位，工作服務(wù)管理到位，構(gòu)建了全民眾共同參與的基層社會治理新格局，形成了鮮明的東水治理特色。

一、堅持紅色鑄魂，培育文明新風(fēng)

東水村結(jié)合紅色資源，挖掘探索紅四軍在東水的紅色故事，堅持以紅色鑄魂，發(fā)揮德治教化作用，培育出東水文明新風(fēng)。一是建好紅色陣地，鑄魂養(yǎng)德。東水村結(jié)合紅色美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目，對紅四軍軍部、朱德舊居、紅四軍醫(yī)院、紅四軍兵工廠等活動舊址群進(jìn)行修繕和保護(hù)，并結(jié)合致力把東水建設(shè)成為紅色教育實(shí)踐基地，通過加強(qiáng)思想教育，注重道德教化，開展文體活動，進(jìn)一步提高了農(nóng)村群眾思想道德素質(zhì)，豐富了農(nóng)村群眾精神文化生活。二是傳承紅色基因,育人立德。圍繞紅四軍在東水發(fā)生的歷史革命故事，邀請了黨史方面的專家對東水紅色資源的開發(fā)和利用進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，收集整理了朱德等老一輩革命家和紅四軍在普樂東水駐軍時辦兵工廠、給群眾看病、建立蘇維埃政府、成立黨支部等事跡，編制了《紅色東水》書籍。深化村民愛國主義教育，開展紅四軍故事黨課10余場次，參與黨員、村民1000余人次，堅持做到用紅色文化鑄魂育人、用理想信念立根固本，讓紅色基因薪火相傳。三是宣傳紅色文化，悟德頌德。1928年8月，朱德攻打郴州后帶領(lǐng)紅四軍在普樂鎮(zhèn)東水村休整了20天，期間開展了開設(shè)醫(yī)院，訪貧問苦，發(fā)動群眾，打土豪，斗地主，召開群眾大會，重新插標(biāo)分田，建立東水鄉(xiāng)黨支部和蘇維埃政權(quán)，發(fā)展黨員等革命活動。東水村結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，利用微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳紅四軍革命紅色故事，讓紅色故事由“線下”走向“線上”，通過講好紅色故事進(jìn)一步增強(qiáng)村民和黨員的認(rèn)同感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

二、堅持黨建立根，創(chuàng)新治理理念

東水村堅持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線，把黨支部鏈條延伸到村民生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，打造聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的堅強(qiáng)堡壘，促進(jìn)東水村基層治理取得成績。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，全面增強(qiáng)向心力。規(guī)范了黨建平臺，強(qiáng)化了五化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)了黨支部示范創(chuàng)建工程，新發(fā)展正式黨員1名，預(yù)備黨員3名，新確定入黨積極分子8名，對無職黨員進(jìn)行了設(shè)崗定責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、“四議兩公開”、流動黨員“雙報一領(lǐng)”等制度，合黨史學(xué)習(xí)教育，開展5次專題研討和集中學(xué)習(xí)，黨員理論武裝全面提升。二是聚焦精準(zhǔn)治理，著力提高組織力。實(shí)施“一網(wǎng)治理”，健全了駐村干部+村兩委干部+普通黨員、村民組長、村務(wù)員網(wǎng)格，將全村750戶2033名村民劃分5個網(wǎng)格，由村支兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長，承擔(dān)信息采集、重點(diǎn)人員定期走訪、民意收集、矛盾化解、隱患排查、政策宣傳等工作，有效排查發(fā)現(xiàn)并消除治安不穩(wěn)定因素11條，就近處置各類事件12件。2021以來東水村共受理群眾來信來訪件3件，辦結(jié)3件，息訪息訴率達(dá)到100%。三是立足群眾需求，切實(shí)提升服務(wù)力。村黨支部通過開展黨群連心服務(wù)群眾“五個到戶”，組織黨史學(xué)習(xí)教育和思想解放大討論活動，召開“鄉(xiāng)賢座談會”、“屋場會”，開展農(nóng)家夜話，打通了服務(wù)群眾“最后一步路”，融洽了干群關(guān)系。同時，扎實(shí)開展實(shí)施水毀工程、整修水渠等為民辦實(shí)事活動，2021年以來黨支部組織開展為民辦實(shí)事30余件，極大提升了群眾認(rèn)可度和幸福感。

三、堅持凝心聚力，增強(qiáng)治理能力

堅持以人民為中心，以自治建設(shè)為基礎(chǔ)，完善村規(guī)民約，突出群眾主體地位，激發(fā)群眾內(nèi)生，形成民事民議、民事民辦、民事民管的自治氛圍。一是加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。發(fā)揮村民主體作用，對社會性事務(wù)進(jìn)行民主管理和自我治理，組建村民理事會、道德評議會、好人協(xié)會、治安協(xié)會等“四會”，教育村民提高民主意識，增強(qiáng)自治能力，引導(dǎo)群眾學(xué)會使用民主權(quán)利，組織村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。建立了村內(nèi)調(diào)解員制度，設(shè)置村調(diào)解員6名，排查調(diào)解矛盾糾紛32件，調(diào)解成功32件，調(diào)處率達(dá)100%。二是規(guī)范村級工作決策程序。對涉及到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)所得收益的管理和使用進(jìn)行“一事一議”，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤┘w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，針對村民自治章程和村規(guī)民約的制定和修改等村內(nèi)重大問題和重要事項(xiàng)，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會召開村民大會或村民代表會議，對決策意見經(jīng)過討論后進(jìn)行表決，表決通過后付諸實(shí)施，確保決策民主和決策科學(xué)。三是加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培育。加快培育新型農(nóng)民，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)提高、發(fā)展培育，加快構(gòu)建一支堅守“三農(nóng)”情懷，爭做“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。同時，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大學(xué)生、在外老鄉(xiāng)等人才回村創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從政策支持、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系。

四、堅持創(chuàng)新賦能，提升治理實(shí)效

東水村堅持科學(xué)設(shè)計，健全科技創(chuàng)新治理體系，全面提升了基層治理整體效能。一是堅持?jǐn)?shù)字賦能。在村部安裝“數(shù)字鄉(xiāng)村智慧大屏”，20個組安裝攝像頭，將全村750戶2033人全部納入數(shù)字鄉(xiāng)村智慧系統(tǒng)管理，借助智慧大屏可實(shí)時查看村內(nèi)各組監(jiān)控點(diǎn)位的高清畫面，第一時間掌握村民出入口治安情況，實(shí)現(xiàn)智能管理無死角。借助智慧大屏在公告欄發(fā)布疫苗信息和疫苗接種點(diǎn)，推動新冠疫苗接種工作高效、安全、有序進(jìn)行。同時東水村還運(yùn)用信息化手段解決了黨建管理、鄉(xiāng)村治理等方面的實(shí)際需求，全面提升了治理能力和治理水平。二是堅持“紅黑榜”賦能。將耕地拋荒整治、拆違拆舊、衛(wèi)生環(huán)境整治等重點(diǎn)工作劃定為賦分項(xiàng)目，每月根據(jù)積分情況，確定進(jìn)入“紅黑榜”農(nóng)戶并進(jìn)行公示，把違反約定的群眾列入“黑榜”，以群眾力量督促其整改落實(shí)到位；對遵守約定、表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾家庭，按積分獎勵洗衣粉、油米等物質(zhì)。通過‘紅黑榜’措施的鮮明對比，促進(jìn)群眾懂榮辱、知廉恥，提高群眾自我監(jiān)督、自我管理能力，通過群治力量實(shí)施約束、教育，達(dá)到村級自治效果。三是堅持志愿服務(wù)賦能。東水村以志愿服務(wù)常態(tài)化管理為抓手，先后打造“幸福進(jìn)萬家”“關(guān)愛留守兒童”“環(huán)境衛(wèi)生崗”“疫情防控崗”“文明交通崗”等特色志愿服務(wù)隊伍，創(chuàng)新志愿服務(wù)活動開展方式，為東水村級治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。2021年以來東水村組織開展志愿服務(wù)45次，全覆蓋入戶宣傳安全生產(chǎn)、疫情防控等，重點(diǎn)整治了紅四軍舊址群及道路沿線農(nóng)戶衛(wèi)生環(huán)境。

作者：宋胡海

責(zé)編：劉建軍

來源：法制周報